全鏈條監(jiān)管成品油流通

成品油是關系國計民生的基礎性和戰(zhàn)略性資源，與國民經濟運行和人民生產生活密切相關。為進一步健全成品油流通管理體系，推動成品油流通高質量發(fā)展，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推動成品油流通高質量發(fā)展的意見》，從完善制度、強化監(jiān)管、轉型發(fā)展等維度提出21條具體舉措，明確完善成品油流通管理制度，健全成品油流通監(jiān)管機制。

《意見》的出臺不僅是對成品油流通領域長期存在問題的回應，也意味著我國成品油流通領域從“規(guī)模擴張”轉向“質量優(yōu)先”的新階段，對于推動成品油流通行業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義，還標志著我國能源管理體系向現(xiàn)代化、精細化、數(shù)智化邁出重要一步。

長期以來，成品油流通領域存在監(jiān)管分散、標準不一等問題。明確完善成品油批發(fā)倉儲管理制度和零售管理制度，對成品油批發(fā)倉儲經營實施備案管理，制定并嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的成品油零售經營資格準入標準等系統(tǒng)性制度設計，體現(xiàn)出成品油流通正在向全鏈條治理轉變。制定嚴禁涂改、倒賣、出租、出借、轉讓成品油經營證照，嚴禁擅自改擴建成品油零售網(wǎng)點等一系列相關規(guī)定，則為能源安全提供制度保障。

加強成品油流通重點領域監(jiān)管同樣至關重要。此次提出建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，明確了牽頭監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及其他各有關部門職責分工，提升了跨部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)作能力。此外，關于加強成品油流通上下游數(shù)據(jù)共享應用、提升成品油流通數(shù)字化監(jiān)管水平等舉措，旨在通過數(shù)字化賦能監(jiān)管，持續(xù)增加行業(yè)透明度。鼓勵有條件的地方推廣運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，推進智慧加油站、成品油流通大數(shù)據(jù)管理體系建設，加快構建涵蓋批發(fā)、倉儲、運輸、零售等環(huán)節(jié)的全鏈條、可追溯動態(tài)監(jiān)管體系，有助于提高成品油流通領域數(shù)字化監(jiān)管效能和服務水平。

隨著進一步推動成品油零售企業(yè)向專業(yè)化、垂直化的連鎖品牌企業(yè)發(fā)展，加之鼓勵中小型加油站（點）通過依法托管經營、租賃經營、合資合作等方式，實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，提升品牌化、連鎖化水平，將推動成品油流通行業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，助力行業(yè)服務水平進一步提高。