創(chuàng)新監(jiān)管舉措 營造健康生態(tài)上海市場監(jiān)管部門優(yōu)化直播電商監(jiān)管服務(wù)紀(jì)實(shí)

近年來，上海依托成熟的商業(yè)氛圍、國際化的品牌資源以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在直播電商賽道持續(xù)領(lǐng)跑，取得令人矚目成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年上海直播零售額達(dá)4937億元，同比增長12%。直播經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)消費(fèi)、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展過程中還存在一些不規(guī)范的行為，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了行業(yè)生態(tài)。為此，上海市市場監(jiān)管局抓牢發(fā)展主線，筑牢合規(guī)防線，守牢安全底線，多措并舉優(yōu)化直播電商監(jiān)管服務(wù)，強(qiáng)化直播亂象治理，為促進(jìn)上海直播經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

靠前服務(wù)解難題

精準(zhǔn)指導(dǎo)促發(fā)展

上海市市場監(jiān)管局積極為直播企業(yè)構(gòu)建容錯空間。根據(jù)日常調(diào)研過程中直播平臺、MCN機(jī)構(gòu)普遍反映的主播口誤處罰較嚴(yán)等情況，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，在嚴(yán)守安全底線的同時持續(xù)完善輕微違法免罰、減罰清單制度，將涉及互聯(lián)網(wǎng)廣告、電子商務(wù)等領(lǐng)域的多種行為納入免罰、減罰清單，為直播平臺、直播營銷企業(yè)減輕經(jīng)營壓力。

上海市市場監(jiān)管局著力拓展政企溝通渠道，組織上海市外商投資協(xié)會、21家外資企業(yè)、上海主要直播平臺召開外資企業(yè)對接圓桌會，為外資企業(yè)搭建與政府部門、直播平臺面對面溝通的橋梁，推動直播平臺優(yōu)化內(nèi)部治理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)平臺內(nèi)商家的合法權(quán)益。組織27家上海知名品牌企業(yè)與多家電商平臺召開電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上維權(quán)共治圓桌會議，探索市場監(jiān)管部門、權(quán)利人企業(yè)、直播電商平臺打擊侵權(quán)假冒三方合作模式。

上海市市場監(jiān)管局深入開展平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題排查整治，上海市市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門對上海48家平臺和直播服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自查整改指導(dǎo)。圍繞商戶資質(zhì)核驗(yàn)、內(nèi)容審核等社會關(guān)注的重點(diǎn)方面，對上海主要直播電商平臺開展“體檢式監(jiān)測”，根據(jù)“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)放行政指導(dǎo)書，一對一地指導(dǎo)平臺規(guī)范經(jīng)營活動。

重拳出擊治理亂象

創(chuàng)新監(jiān)管規(guī)范秩序

聚焦直播領(lǐng)域突出問題，上海市市場監(jiān)管局強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，將重點(diǎn)平臺直播間納入常態(tài)化監(jiān)測，綜合運(yùn)用多模態(tài)、生成式大語言模型等新技術(shù)提升監(jiān)測效率，今年以來累計(jì)監(jiān)測直播賬號1103個、監(jiān)測直播信息51萬余條，全年共查辦各類網(wǎng)絡(luò)直播案件54件。其中，上海某醫(yī)院有限公司虛假宣傳案、上海某科技開發(fā)有限公司通過網(wǎng)紅達(dá)人在平臺發(fā)布虛假體驗(yàn)推薦視頻案入選今年市場監(jiān)管總局集中發(fā)布的直播電商領(lǐng)域典型案例。

上海市市場監(jiān)管局積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)直播營銷跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，牽頭網(wǎng)信、商務(wù)、公安、稅務(wù)、通信管理等部門開展網(wǎng)絡(luò)直播營銷跨部門綜合監(jiān)管改革，梳理匯總16大類綜合監(jiān)管事項(xiàng)，涉及價格、虛假宣傳等內(nèi)容，著力通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動等方式深化直播電商領(lǐng)域的監(jiān)管協(xié)作，對20家上海重點(diǎn)直播電商平臺、直播間運(yùn)營者開展跨部門聯(lián)合實(shí)地檢查。加強(qiáng)行刑銜接，寶山區(qū)市場監(jiān)管局對一家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司利用直播間銷售假冒LV商品行為予以嚴(yán)厲打擊，因其違法經(jīng)營額超過50萬元達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

為提升監(jiān)管效能，上海市市場監(jiān)管局指導(dǎo)上海重點(diǎn)直播平臺開發(fā)協(xié)同共治系統(tǒng)，在線向市場監(jiān)管部門報送直播主體、自我監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全面實(shí)時監(jiān)測，目前已指導(dǎo)平臺報送47條違法線索。同時委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)強(qiáng)化人工智能識別能力，對直播平臺開展監(jiān)測抽查，監(jiān)督平臺自我監(jiān)測成效。

多方協(xié)作嚴(yán)格自律

強(qiáng)化共識維護(hù)生態(tài)

上海市市場監(jiān)管局會同上海市商務(wù)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)直播電商、數(shù)字商圈、社交電商等領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。會同上海市商務(wù)委指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會立項(xiàng)《品質(zhì)電商直播間管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，為直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

同時，聯(lián)合電商行業(yè)協(xié)會發(fā)出“提升平臺企業(yè)合規(guī)水平促進(jìn)電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”倡議，推動上海28家重點(diǎn)平臺和直播營銷機(jī)構(gòu)落實(shí)倡議要求。發(fā)揮頭部平臺自律示范作用，聯(lián)合北京市市場監(jiān)管局、浙江省市場監(jiān)管局共同指導(dǎo)全國主要電商平臺簽署《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)經(jīng)營自律公約》，從落實(shí)平臺責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、嚴(yán)禁不正當(dāng)競爭行為、規(guī)范價格行為等方面發(fā)出自治倡議，共同維護(hù)行業(yè)整體利益，營造良好的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。