春風(fēng)化雨 潤物無聲——福建以服務(wù)型執(zhí)法推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

近年來，福建省市場監(jiān)管局緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，在執(zhí)法理念上破舊立新，在制度設(shè)計上系統(tǒng)集成，在實踐路徑上精準(zhǔn)發(fā)力，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為新福建建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。

制度創(chuàng)新是服務(wù)型執(zhí)法的基石。福建在全國率先探索食品安全領(lǐng)域檢查執(zhí)法“4項改革”，以精準(zhǔn)公平確定檢查對象，以聯(lián)合智慧優(yōu)化檢查方式，以文明有效提升檢查質(zhì)量，以閉環(huán)運(yùn)用強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，切實減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。今年，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管升級為協(xié)同檢查統(tǒng)籌管理系統(tǒng)，信用、價格、廣告、質(zhì)量、食品、計量六大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，手機(jī)App同步上線，基層減負(fù)與監(jiān)管效能實現(xiàn)“雙提升”。

更具突破性的是，福建創(chuàng)新推出執(zhí)法賦能“兩張清單”制度，對違法主體既開處罰清單，更開服務(wù)清單，做到“罰”有依據(jù)、“幫”有路徑。

泉州市惠安縣市場監(jiān)管局在執(zhí)法中同步開展法律宣傳與信用修復(fù)指導(dǎo)，今年已辦結(jié)162家企業(yè)信用修復(fù)申請，移出異常名錄3家；通過行政約談等方式，為新興行業(yè)明晰法律邊界，組織20余家商戶進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營；三明市三元區(qū)市場監(jiān)管局推行“一張清單”明晰事、“一次告知”明確責(zé)、“一次幫扶”落實效的模式，突破傳統(tǒng)告知方式，以二維碼形式將“案后整改、信用修復(fù)、普法教育、服務(wù)幫扶”等核心內(nèi)容融入服務(wù)清單，實施跟進(jìn)式幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)糾正問題、補(bǔ)齊短板。自2024年以來，福建累計發(fā)出服務(wù)清單5.7萬余張，首違不罰、輕微免罰案件達(dá)7800件，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

寬嚴(yán)相濟(jì)是執(zhí)法的智慧與擔(dān)當(dāng)。面對民生領(lǐng)域的突出問題，福建始終保持高壓態(tài)勢。今年，“鐵拳”行動重拳出擊，查處案件1.3萬余件，移送司法機(jī)關(guān)95起；“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項行動查辦案件1518件，有力維護(hù)了創(chuàng)新者的合法權(quán)益。與此同時，基層行政執(zhí)法專項整治工作深入推進(jìn)，聚焦六大類問題，排查整改執(zhí)法不規(guī)范行為355項，修訂完善行政執(zhí)法裁量“四張清單”，為一線執(zhí)法提供清晰標(biāo)尺。依托“閩執(zhí)法”平臺和全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺，執(zhí)法全流程實現(xiàn)數(shù)字化運(yùn)行，今年發(fā)起協(xié)查1400件，承辦1900件，執(zhí)法效能顯著提升。數(shù)字賦能不僅提高了工作效率，更增強(qiáng)了工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

服務(wù)企業(yè)，就是服務(wù)發(fā)展。福建省市場監(jiān)管局將助企紓困作為服務(wù)型執(zhí)法的重要落腳點。全省質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”三年行動扎實推進(jìn)，為近80家企業(yè)解決技術(shù)難題，組建83個質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實施106個質(zhì)量強(qiáng)鏈項目，帶動136家鏈主企業(yè)與7300余家鏈員企業(yè)協(xié)同提升。在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，針對N-二甲基亞硝胺超標(biāo)問題，該局組織專家開展“靶向診療”255次，幫扶企業(yè)231家，跟蹤抽檢918批次，幫扶有效率高達(dá)96%，真正做到了“治病于未發(fā)，救企于未危”。計量服務(wù)中小企業(yè)行常態(tài)化開展，74個技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊深入一線，解決技術(shù)難題164項；“計量伙伴計劃”帶動125家中小企業(yè)共建計量生態(tài)，助力企業(yè)降本增效。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度深入實施，全省152個標(biāo)準(zhǔn)躋身國家級榜單，樹立了高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。在政務(wù)服務(wù)上，餐飲許可“一件事”改革持續(xù)推進(jìn)，安溪縣試點“遠(yuǎn)程現(xiàn)場核查系統(tǒng)”，190家餐飲主體通過視頻核查獲證，審批效率大幅提升，便民利企成效顯著。

夯實基礎(chǔ)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。福建省注重強(qiáng)化執(zhí)法隊伍、人才和技術(shù)支撐，全面提升基層執(zhí)法效能。通過舉辦稽查培訓(xùn)班、開展職業(yè)技能競賽、制作“一看就懂、一學(xué)就會”的執(zhí)法短視頻，不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)能力。該省228名業(yè)務(wù)骨干入選綜合執(zhí)法人才庫，成為查辦大案要案、提供決策咨詢的“智囊團(tuán)”。四級移動巡查監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)全面建成，5G執(zhí)法記錄儀、實時指揮調(diào)度平臺等數(shù)智設(shè)備廣泛應(yīng)用，使執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。

春風(fēng)化雨，潤物無聲。福建省市場監(jiān)管局以服務(wù)型執(zhí)法為抓手，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，既守住了安全底線，也激發(fā)了市場活力。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面向未來，福建市場監(jiān)管人將繼續(xù)秉持初心、勇毅前行，以更高水平的服務(wù)型執(zhí)法，護(hù)航經(jīng)營主體茁壯成長，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。